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    視頻|時隔13年重訪,中菲會建立戰略伙伴關系嗎?

    看看新聞Knews記者 董亞歡 畢俊杰

    2018-11-20 18:45:45

    應杜特爾特總統的邀請,中國國家主席習近平于當地時間今天中午抵達馬尼拉,開始對菲律賓進行國事訪問。


    此次訪問不僅是杜特爾特擔任菲律賓總統以來中國國家主席首次訪問菲律賓,也是時隔13年來中國國家元首首次對菲律賓進行國事訪問。“里程碑”式的意義引發外界強烈關注。


    那么此次訪問,中菲之間會談些什么?兩國又會有怎樣的實質性成果達成?為此,我們采訪了中國社科院亞太與全球戰略研究院東南亞研究中心研究員許利平,聽聽他對此次習主席訪菲的一些看法。


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    許利平坦言,中菲關系也曾經歷過一段不愉快的時期。阿基諾三世執政的那幾年,中菲之間的關系出現過一些問題,圍繞著黃巖島的爭執,兩國關系曾經降到了最低點。直到新的總統杜特爾特上臺后,兩國關系才逐漸重回友好合作的正軌。


    往者不可諫,來者猶可追。隨著中菲之間的密切合作,可以說近些年來雙方之間已逐漸形成了共贏的狀態,在各領域都取得了豐碩成果。


    在經貿合作領域,2017年,中菲關系貿易額首次突破500億美元大關,中國對菲新增投資5384萬美元,同比增長67%,中國成為菲律賓第一大貿易伙伴和第一大進口來源國。除此以外,中國對菲投資額更是直線上升,今年8月,中國還躍居成為菲律賓第一大出口目的地。


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    在安全領域,自杜特爾特總統上任后,中菲關系逐漸擺脫了南海問題的陰影。不僅在黃巖島,這個對于中菲來說非常敏感的地帶,漁民捕魚權問題以及漁民的作業區問題上達成了妥協,中菲雙方還就南海問題調節恢復了對話和磋商機制,不僅將南海打造成一個合作的新領域,還對南海油氣合作進行探討。可以說,雙方為南海的共同開發做出了很多有益的工作。


    此外,在軍事反恐,甚至菲律賓國內打擊毒品泛濫等方面,中國都發揮了積極的作用。而從政治交往領域來看,中菲雙方政治互信也在不斷加深,兩國政黨、外交等部門間交往更是日益密切。許利平指出,在兩國關系“更上一層樓”的關鍵時期,習近平主席訪菲可以說是恰逢其時。而在這樣的背景下,此次訪問也標志著中菲關系將開創新的“黃金時代”。


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    然而中菲關系的走近,也并非讓所有人都樂見其成。除了菲律賓官僚體系的混亂以及菲律賓國內對華認知的不統一,美國等西方國家也常以各種方式向杜特爾特政府施壓,不斷給中菲合作“潑冷水”。加之美菲仍是傳統同盟,杜特爾特今年9月也稱這一關系“堅不可摧”。因此,此次中國領導人到訪,能否促使菲律賓在中美之間“選邊站”,實現中菲關系新的跨越,也引發外界不小的猜想。


    許利平認為,以國際和地區問題的視角來看,中國和菲律賓同為發展中國家和亞洲新興經濟體,兩國都面臨著實現工業化、現代化的共同任務。從這一點來說,兩國的命運是相似的。歷史上兩國也都曾遭受過西方殖民主義的侵略,因而在共同反對殖民主義、霸權主義,維護多邊主義進程和國際規則秩序問題上也必將有所共識。


    過去兩年多,習近平主席和杜特爾特總統在多邊、雙邊場合已有5次會晤,建立了牢固深厚的工作關系和個人友誼。所以針對外界關注的,此次習主席訪菲,兩國領導人會談些什么?許利平認為,兩位領導人的談話可能不僅限于務實合作,更多會在執政理念、治國理政問題上進行交流。站在歷史前進的十字路口,相信兩國領導人有足夠的政治智慧,明確未來方向,攜手合力解決問題。


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    另外,根據菲律賓媒體的報道,此次習主席訪菲,雙方將建立35項協議,涵蓋基礎設施、農業、金融等眾多領域。許利平表示,菲律賓是古代“海上絲綢之路”重要樞紐,也是“一帶一路”建設的重要伙伴。中方高度重視將“一帶一路”倡議同菲方“大建特建”計劃、“雄心2040”等發展戰略對接。相信兩國此次也將在進一步商討如何在“一帶一路”框架下深化兩國合作,將更多設想付諸行動,不斷深化各領域互利合作。


    而這一次會否在南海的共同開發方面取得重大突破,許利平表示拭目以待。因為在這之前,中菲雙方已就南海問題的磋商舉行過3次會議,可以說,雙方在南海的共同開發問題上已差“臨門一腳”,也將使中國、菲律賓、文萊在南海的共同開發問題上切實往前“邁一步”。并與李克強總理此前在新加坡東亞峰會上宣布“中方愿同東盟國家共同努力,爭取未來3年內完成‘南海行為準則’磋商”的愿景遙相呼應,排除外界干擾,早日達成符合地區實際、滿足地區需求的地區規則,維護南海和平穩定。


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    今年是中國-東盟戰略伙伴關系15周年。15年來,雙方建立了高效頻密合作機制。而在昨天,習近平主席對文萊進行國事訪問后,將兩國關系從戰略合作關系提升為戰略合作伙伴關系。至此,在東盟10國中,已有9個國家與中國形成了戰略伙伴關系。只有一個國家不是,這個國家就是菲律賓。


    許利平表示,雖然我們經常說,菲律賓與中國一衣帶水、隔海相望,我們是朋友關系,是合作關系,但如何將這段關系形成真正意義上的“戰略伙伴關系”的定位,目前還缺少一份政治性文件。面對復雜的國際形勢,雙邊政治關系能否達到這一高度,我們也將有所期待。


    (看看新聞Knews記者:董亞歡 畢俊杰)

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